文/图/莫润强 刘家俊

　　广东省东莞市公安局常平分局地处东莞市东部片区的中心重镇，辖区面积108平方公里，实有人口66万人，含32个村（社区）、99个重点单位、105个住宅小区、95间中小学幼儿园、2间医院和3个大型商圈。
　　近年来，常平分局始终坚持“大抓基层、大抓基础”的工作原则， 坚持和发展新时代“枫桥经验”，以警务机制改革为引擎，全面树立“派出所主防”工作理念。围绕“做优、做强、做实、做专”四个核心方向，通过“重心下移、警力下沉、保障下倾”工作策略，持续推动公安派出所“两队一室”警务机制改革，夯实社区警务队基础、提升案件办理队绩效、强化综合指挥室保障，基层警务工作质效显著提升，为各项打防管控措施落实奠定了坚实基础，有力护航了常平镇高质量发展。2023年，常平镇辖区违法犯罪警情共发生7323起，同比下降26.54%。
　　
　　

　　

　　

　　

　　做“优”警力配置，畅通警务运行

　　常平分局紧密结合警务运行实际，科学调配警力。目前，派出所社区民警（154 名）配置占分局警力达46%。各派出所针对辖区社会治安特点，以责任制为核心定岗编组，合理配置警力，确保社区警务队警力占比40%以上。
　　优化勤务模式。派出所实行“公转+自转”勤务模式，破除原有“大轮班”机制，通过“自转”，有效发挥综合指挥室“中枢神经”作用，社区警务队扮演“防范盾牌”角色，案件办理队成为“打击尖刀”，形成防范、打击、治理、服务的强大合力，有效提升派出所整体运作效能。
　　警情闭环管理。坚持“从快”原则，对现场违法犯罪类警情，迅速通报派出所综合指挥室，通过视频和研判支撑，协同案件办理队快速处置。现场发现治安风险隐患的，通知辖区社区民警防范跟进，如现场无视频监控的要求单位主体补装，对相关人员进行即时性以案说防，对风险案事件进行跟进稳控，在巡处中发现管理短板，实现“接警处警＋发现问题＋补齐漏洞”全流程精准防范。

　　做“强”综合指挥，打造“最强大脑”

　　常平分局坚持用“一室支撑两队”理念构建综合指挥室，集成指挥调度、情报支撑、视频巡查、执法监督、窗口服务、综合管理、警务保障七大功能，推动智能化警务。
　　高效指挥调度。赋予综合指挥室现场指挥权和警务资源调度权，显著增强警力综合统筹调度能力。
　　构建24小时作战体系。遵循“小合成、大作用”思路，每日安排专职民警驻守综合指挥室，实时分析警情案情。实现警情指派、信息推送、落地抓捕的扁平化指挥调度，为办案民警快速侦破案件提供支持。加强警情数据监测和分析研判，利用大数据赋能，有效提升打击效能和警情处置效率，为“快侦、快破”提供坚实支撑。
　　发挥“情报导防”效能。依托“二标四实”“五大要素”“行业管理平台”等业务系统，开展系统数据建模碰撞，及时发现无二标人员、重点人员及风险隐患，做好信息补漏采集及建档管理，筑牢基础防控网络。2023年，各派出所共发现推送无二标人员4399人次，开展警情研判2800余次，抓获现行违法犯罪150余起。

　　做“实”社区警务，筑牢“最实根基”

　　常平镇共有32个行政村（社区），按照“一村（社区）一警务室”，共设置了32个警务室，配备67名社区民警、186名社区辅警；社区民警80%以上的时间沉到社区，做实社区警务。
　　探索片区警长补位机制。值班及勤务期间，实行ABC片区警长补位制，每个片区至少有一名警长24小时在社区值班，负责处理日常突发社区警务工作，确保社区警务工作能够全天候运转，以适应当前防范治理新形势。
　　深入开展基础信息采集。社区警务队常态化开展“铁脚板”行动，深入街头巷尾、村庄农户，开展“二标四实”、重点人员、风险隐患等基础信息采集工作，有效实现全面动态地掌握辖区内的“人、地、物、事、组织”等基本治安要素，收集掌握社情民意。2023 年，共主动排查采集录入风险隐患 3739 条，全部进行了核查化解，完成率达到100%。
　　延伸矛盾纠纷排查触角。在村（社区）和警务室设立人民调解室的基础上，推动设立区域性、行业性人民调解小组，并在中大型企业建立矛盾纠纷排查化解工作站。这些措施延伸了治安触角，实现了与派出所、警务室、村委会调解力量的“一体化运作”和“同频共振”，有效减少了“民转治”、民转刑案件的发生，将问题消灭在了萌芽状态。2023年，分局共成立了142个企业调解工作站，排查化解了5408 起矛盾纠纷，其中涉企业矛盾纠纷警情同比下降了36%。
　　凝聚群防群治力量。发动包括出租屋房东、美团外卖员、校园师生等在内的各行各业人员，形成融合共治的最大合力。目前，常平镇共发展“义警”1.4 万人，组建最小应急单元462个。2023年，常平镇开展了全镇校园最小应急单元应急处置大比武活动，进一步提升了校园的应急处突能力。全年共组织发动1.9万人次“义警”，开展了 3677 场次志愿服务活动。

　　做“专”案件办理，锻造“最强战力”

　　常平分局推动分局侦查办案中心负责全镇刑事案件办理，实现全链条办案闭环，不遗余力为派出所减负，同时做专4个派出所案件办理队。
　　优化运转机制。案件办理队实行4组24小时运作模式，值班组负责当日案件的受理侦办，社区警务队和综合指挥室力量予以支持配合，实现全所“公转”，对刑事案件及时移交分局办案中心办理。
　　构建打击体系。派出所实行“一室主导研判、两队横向协同、警力相互支援”一体化打击机制，在办理大型治安案事件时，实行统一指挥、统一调度、统一行动，做到“以专业打职业、以团队打团伙”。2023年，派出所案件办理队共查处行政案件3464 宗，治安处罚6535人；协助破获刑事案1541宗、刑事拘留995人，打击效能显著提升。
　　以案事件促防。在案件侦办过程中，发现社区防范漏洞、安全生产隐患、突出矛盾纠纷等情况后，及时汇总给综合指挥室，由综合指挥室研判推送至社区警务队，提升防范工作质效，实现以打促防目标。