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强基固本厚积薄发全面夯实公安派出所基层基础工作

中国人民公安大学出版社  2020/7/7 11:27:44
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  文/音卫东
  
  
  

  我们常说,上面千条线,下面一根针。在公安工作中,这根针,指的就是派出所。作为公安工作的根基,派出所这根针扎得深不深、牢不牢,直接关系到公安总体工作的成效。
  安徽省合肥市蜀山区总面积316.68平方公里,实有人口突破112万人,户籍人口66.7万人,流动人口45.3万人。辖区内市委、市政府等党政机关集中,中国科技大学、国防科技大学、安徽大学、中科院合肥分院等众多高等院校、科研院所云集,是经贸发达、人才荟萃、文化繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型城区。辖区共有各类大中专院校10所,在校师生10万余人。
  近年来,在上级公安机关和党委政府的坚强领导下,合肥市公安局蜀山分局牢牢把握新时代公安工作的总要求,始终树立大抓基层、大抓基础的导向,着力将派出所建设置于基础性、全局性、战略性位置,以“增警力、强基础、提素质、激活力”为核心,大力推动重心下移、警力下沉、保障下倾,不断夯实派出所工作,提高派出所驾驭辖区治安局势能力和服务人民群众水平。
  一、统筹兼顾,科学调配派出所警力
  分局党委出台了系列倾斜基层的激励政策,确定了从人、财、物等方面向派出所倾斜的指导性意见,尤其注重派出所警力的配备,不仅在人员数量上倾斜,而且在人员素质上也是倍加重视。
  蜀山分局下辖9个派出所,每个派出所辖区区域大小、人口密度、社情民意和治安复杂程度各有不同。为有效提高派出所驾驭辖区治安局势的能力,分局把警力需求和辖区实情紧密结合,深入调研派出所队伍现状、治安特点及综合警情数、辖区发案数、实有人口数等指标,科学动态调配各派出所警力。坚持将基层工作经历不满两年、新履职民警全部充实到派出所,选派年富力强、综合素质较高的民警到派出所工作,同时结合实战,科学组织培训,提高人员身体素质、业务能力,派出所年龄结构逐步优化,目前分局派出所警力占总警力比重超过63%。积极争取区委、区政府关心支持,连续三年增招辅警,80%交由派出所使用,有效缓解了基层派出所警力不足的压力。
  二、根植群众,夯实派出所基础工作
  基础不牢,地动山摇。派出所工作是公安工作的坚实基础。抓住派出所基础工作,就牵住了公安工作的“牛鼻子”。
  蜀山分局坚持专门工作与群众工作相结合,牢记人民公安为人民的初心使命,矢志不渝地把新时代“枫桥经验”融入到派出所工作中,在辖区开展入户大走访活动,全警参战,将入户走访与采集基础信息、掌握社情民意、排查矛盾纠纷、宣传防范知识等工作有机融合,统筹推进。走访中,分局将未破案件受害人、短信评警不满意人、信访举报投诉人等作为走访的重点对象,沉下身子、耐下性子、降下姿态,倾听群众意见建议。对走访收集的意见和建议开展闭环整改,派出所层面能协调解决的立行立改;需分局有关部门联动解决的,由局领导牵头解决;需市级层面解决的,报请市局层面解决。2019年,分局深入开展了“向人民汇报,创平安合肥”活动,分局全体民警全部沉入到社区,走进千家万户大走访,累计走访45.7万户辖区居民,走访率达到91.99%,见面率66.8%。通过走访,拉近了警民距离,提高了见警率,完善了基础信息,并在实践中总结了一系列经验做法。
  三、多措并举,提升派出所民警能力素质
  派出所强不强,派出所民警能力素质是关键。分局坚持把素质能力建设作为抓派出所队伍建设的关键,持续发力,久久为功。
  依托分局战训基地、派出所小课堂等培训平台,采取“四随”练兵、“师带徒”等灵活多样的形式,对派出所全警常态化进行最小作战单元训练、队列训练、应急处突演练、常见警情处置和案件办理等培训。积极推进执法办案积分制落实,建立健全质、量、效并重的执法办案考核评价体系,倒逼派出所民警不断加强公安业务知识学习、主动加强执法业务培训,推动执法素养不断提升。以劳动和技能竞赛为牵引,组织派出所民警立足岗位,围绕实战,开展岗位练兵比武,以练促考、以考促学。抓住派出所领导班子这一“关键少数”,开办“蜀山公安讲坛”,鼓励带“长”同志走上讲台,以接地气的讲课、简单实用的方法,围绕民警日常工作中常见的疑难问题、普遍性问题进行手把手指导。组织警种部门业务骨干送教下基层,有针对性地为基层民警答疑解惑,结合各派出所实际情况,帮助派出所培养各类小教官,建立跟踪培训机制,多维度提升基层派出所民警业务能力。
  四、暖警惠警,激发派出所队伍活力
  分局坚持政治上关怀、工作上减负、生活上关心,积极落实各项从优待警政策,大力实施暖警惠警工程,全面激发基层派出所队伍活力。
  积极争取区委、区政府支持,成立“三联”工作机制(问题联治、工作联动、平安联创)工作领导小组,建立街道、社区与派出所、物业、辖区单位等多方参与的工作合作机制,将公安与政府其他职能部门、街镇捆绑在一起,动员发动社会力量,共同发力,大力推进智慧平安小区建设,推动“街所”联动,系统推进社会治理,不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,打好社会面防控整体仗。派出所所长全部进镇、街党(工)委班子兼任党(工)委委员,所有社区民警兼任社区党委副书记。坚持干部从基层出,向市局推荐干部优先考虑基层所队民警,尤其注重选拔优秀的年轻民警,用年轻人的活力带动全所干劲,让有为的青年民警愿意去派出所干,体现组织关怀。坚持典型引路,注意从派出所发现典型、培养典型、宣传典型,善用媒体,及时对基层派出所涌现出的先进典型进行宣传,既推出了俞兆君、王道武、王圣前等一批“50后”“60后”老同志新典型,也推出了一批“80后”“90后”青年民警新典型,充分激活席昌庶、金新友等老典型的带头作用。坚持机关警力下沉帮扶基层,出台《转作风抓落实服务基层实战暂行规定(试行)》,分局党委班子成员和机关警种部门负责人每周不少于6小时(休息时间)到派出所开展帮扶,机关警种民警每周不少于二天(其中一天为休息时间)到综合警务站开展街面巡逻,全力为基层民警减负。坚持以警为本工作理念,推行送奖上门、战时表彰等举措,建立从警30年、退休民警荣誉仪式制度,坚持民警子女中小学入学协调照顾、民警年休假、健康体检等制度,及时慰问因公受伤、生病民警,严厉打击暴力袭警、妨碍执行公务等侵害民警执法权威的违法犯罪行为。
  跬步千里,厚积薄发。合肥市公安局蜀山分局将坚持大抓基层、大抓基础的导向,在做精机关、做优警种、做强派出所和基层基础工作上强力攻坚,全力推动基础工作与信息化建设有机融合,把大数据应用作为提升警务效能的大引擎,推进派出所警务提质增效、转型升级,不断夯实公安工作基石。
  (作者系安徽省合肥市蜀山区副区长、公安分局局长)





编辑:派出所工作----石虹   

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