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建设“三式”规范化派出所的实践与思考

中国人民公安大学出版社  2019/12/10 10:03:36
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  文/李小勇
  
  江西省定南县公安局践行新时代“枫桥经验”,以党建工作为引领,整合各方资源,加大科技投入,锐意改革创新,投入400余万元,全面加强全县7个基层派出所规范化建设,打造出了独具定南特色的“美观式、庭院式、家庭式”派出所,走出了一条优化警务资源、降低警务成本、提升警务效能的内涵式集约化发展道路,实现了基层派出所警务的优化转型升级。

  派出所规范化建设取得初步成效

  2016年以来,定南县公安局借着江西省公安厅、赣州市公安局关于派出所规范化建设的东风,立足定南实际,狠抓派出所规范化建设,取得了初步成效。
  一是办公、生活条件大幅改观。积极争取县委、县政府支持,大力推进硬件设施建设,改善了基层派出所办公条件。一是易地新建派出所2处。2016年4月,天九派出所新办公楼正式启用,派出所位于天九镇圩镇中心地段,建筑面积达1200余平方米。二是对老旧派出所进行了改扩建和靓化。投入100余万元对全县7个派出所进行了外观靓化,对老旧派出所重新粉刷了内外墙和门头。7个派出所根据“美观式、庭院式、家庭式”要求,结合自身实际对庭院和楼道进行了绿化美化,派出所的办公和生活条件大幅改善。
  二是功能设施全面提升。围绕服务群众、服务办案的要求,狠抓派出所功能区建设。一是群众接待区更加便民。为方便受理群众报案和办理户籍等业务,全县7个派出所均在一楼或大门边设置了户籍室、群众接待室或调解室,并配备了相关便民利民设施。二是办案功能区规范统一。由法制大队牵头,治安、警保协助,在全县7个派出所设置了询问室、讯问室、候问室、人身检查室、物品保管室、信息采集室等,办案区功能齐全,所有案件均在办案区进行,有效遏制了不规范执法行为的发生。
  三是警力明显改善。坚持“瘦身机关、充实基层”,县局采取多种方式将警力充实下沉到派出所,保证每个基层派出所警力配备达5人,城区派出所警力达21人。一是新招录民警在试用期内不正式安排部门,优先安排到派出所进行锻炼。二是提拔重用优先考虑派出所民警。2016年以来,共有8名派出所年轻民警得到提拔重用,其中重用为副局长1人,提拔为派出所所长1人、副所长6人。三是对派出所民警进行轮岗。对长期在基层派出所的民警,优先予以调整轮岗。
  四是实战能力不断增强。派出所民警长期在基层,与外界的交流较少,转变民警执法观念、服务理念,提升民警服务实战、服务群众的能力尤为重要。一是注重走出去学习。抓住公安部帮扶赣州的有利契机,派遣基层一线民警到发达地区跟班学习,学习发达地方的先进执法理念、服务理念和执法方式。2016年以来,共有3名派出所民警到广东省、浙江省等发达地区学习,提升了派出所民警能力素质和业务技能。二是注重轮值轮训。组织派出所民警全员参加各类公安业务培训班并每年组织派出所民警参加轮值轮训和考核,派出所民警实战能力得到增强。三是注重在传帮带中学习。接处警、群众工作和执法办案是最好的学习,派出所以老带新,领导率先垂范,带领民警开展“双提升”走访宣传、接处警和执法办案,民警在耳闻目睹中学习,在实践中学习,对新时代公安工作的职责定位、发展方向有了清晰认识,工作热情显著提高,学习成果得到及时应用转化。
  五是为民服务的形象更加深入人心。派出所是公安机关为民服务的第一窗口,工作好坏直接关系到人民群众的安全感、幸福感,关系到群众对公安机关的认可程度。2016年以来,定南县公安局7个派出所坚持践行以人民为中心发展理念,始终把民需民意作为公安工作的出发点和落脚点,为民服务的形象更加深入人心。一是民警形象大幅改观。民警上班时间规范着装,严格遵守作息时间,工作时间不做与工作无关的事。窗口实行延时、错时、微笑服务,所有窗口工作日中午、节假日都有工作人员在岗在位,实时提供办证办事服务,简化办事程序,缩短办事时限,极大地方便了群众。二是持续开展“双提升”和民调评警宣传走访。持续开展派出所所长上街“摆摊”说平安、基层民警聊平安活动,民警辅警经常性深入各村组走访宣传,树立了亲民爱民形象;同时,加大巡逻力度,提高见警率和管事率,让群众感受到实实在在的安全感。通过一系列措施,群众对派出所民警的熟悉度、认可度大幅度提升,群众安全感和满意度也大幅提升。

  持续推进派出所规范化建设的努力方向

  针对我局目前存在的基础设施仍然不够完善、警力不足矛盾仍然突出、日常管理仍然不够规范和打防管控能力仍然较弱的问题,我们将按照“靓化外观、规范内务、执法公正、纪律严明”的派出所规范化建设总要求,在现有基础上继续加大规范化建设力度,做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,努力创建“枫桥式公安派出所”,让独具定南特色的“美观式、庭院式、家庭式”派出所焕发出更大生机和活力。我们将努力做好以下几方面工作:
  一是坚持抓好民警思想政治建设。始终牢记公安机关首先是政治机关,政治性是第一属性,讲政治是第一要求,同正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动紧密集合起来,以“周例会”学习制度为抓手,落实好“三会一课”、党员学习日、“3+X”交流研讨等党建制度,坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,确保政治上绝对忠诚。
  二是坚持和发扬好新时代“枫桥经验”。保障人民安宁是公安机关的根本任务。要坚持和发扬新时代“枫桥经验”,织密乡村“雪亮工程”,完善立体化信息化社会治安防控体系,借助镇村综治平台,组织民警、辅警、村干部、驻村工作队逐村开展法制宣传、外来人口查控、刑释人员帮教等活动,发挥村“两委”和司法调解的作用,做好“公调对接”,妥善化解各类社会矛盾,通过打防结合、专群结合,努力提升派出所对动态环境下社会治安的控制力。
  三是强化派出所民警的业务能力建设。锚定“四个铁一般”治警新要求,聚焦忠诚干净担当,坚持不懈推进执法规范化建设,加强派出所民警大数据应用能力和执法办案能力建设,基层派出所全员参加轮值轮训和执法办案、大数据平台应用等专题培训,不断增强基层派出所实力、提升基层派出所战斗力。同时,通过组织其他各镇派出所民警到治安形势复杂、工作任务繁重的历市派出所,办案任务重、要求高的刑侦、治安等部门跟班学习,促进派出所民警能力素质均衡发展。
  四是高标准抓好派出所内务管理。毫不动摇地坚持从严治警,坚持挺纪在前、抓早抓小,坚持刀刃向内、刮骨疗毒,严明警规警令,严肃警风警纪,大抓民警日常养成教育,从民辅警房间、办公室、公共区域的卫生入手,从民辅警的规范着装抓起,持之以恒地抓好《内务条令》和《纪律条令》的贯彻执行,切实解决贯彻执行条令不严格、警容不严整、举止不端庄,内务卫生“脏乱差”、工作状态“稀拉松”等问题,加强民警纪律作风养成教育,规范警容风纪,树立良好的职业风范。
  五是优化完善派出所绩效考核机制。坚持以“考”字为标,通过抓考核,抓制度,抓规范,以制度管人,以规范约束人,以考核激励人,要做实做细绩效考核,将打防管控任务分解到各个工作岗位,制定岗位目标绩效考评办法,实行每月、每季考评,将考核结果与年底评先评优挂钩,使民警的工作好差与年终评比直接挂钩,最大限度地激发民警的积极性和创造性,不断增强工作实效。
  (作者系江西省定南县副县长、公安局局长)  
  





编辑:派出所工作----石虹   

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