收藏中国人民公安大学出版社 社长致辞 | 出版社简介 | 帮助中心 
      高级搜索
访问群众出版社

加强山区派出所工作的探索和实践

中国人民公安大学出版社  2019/9/3 10:11:07
浏览次数:4720  

  文/江永安
  
  安徽省歙县是典型的山区县城,境内群山环绕,道路临崖临水,交通十分不便。全县辖28个乡镇,人口50万,国土面积2122平方公里。歙县公安局现有警力346人,下设26个部门,其中派出所12个(10个农村派出所、1个城区所、1个经济开发区派出所)。歙县公安局高度重视派出所工作,结合山区特点,通过强化基层保障、创新管理载体、夯实基层基础、狠抓队伍建设四项举措,不断改进和加强派出所工作,努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标,切实将派出所打造成公安工作的桥头堡和前沿阵地。2017年县局荣获“全国优秀公安局”荣誉,2013-2018年连续6年获评“全省公安工作先进县公安局”,这些成绩的取得都与派出所的工作密不可分。

  一、加强基层保障,做到强基固本

  一是警力倾斜。严格执行派出所警力比刚性指标,建立新录用民警一律分配到所队工作机制,凡是借调、抽调须经县局党委集体研究决定,决不允许机关部门随意借用派出所警力。近年来新招录民警全部分配到基层一线,派出所警力占总警力40.4%。借助辅警改革契机,积极向党委政府争取辅警编制,并按照“1+X(辖区乡镇数)”比例配备到位,派出所辅警占比达到县局辅警总数的85%,很大程度上缓解了基层所队警力不足难题。
  二是经费倾斜。全额优先保障派出所工作经费。招标确定一家餐饮公司,为派出所食堂统一聘请炊事员,为派出所降低用人风险。从伙食费用保障上向基层派出所倾斜,偏远派出所民(辅)警食堂餐费按照每月人均500元的标准据实核销,保证民警能吃饱吃好,解决基层民警饮食的后顾之忧。
  三是硬件倾斜。办公用房、基础设施等硬件建设优先向派出所倾斜,相继完成了郑村、富堨、深渡三个派出所营房新建和武阳派出所营房改建工程,同时在办公设备、警用装备上向派出所倾斜,保证满足派出所工作的正常运转需要。特别是2018年以来,在全县派出所推行值班备勤“五有保障”暖警爱警机制,投入220万元完成派出所“五有保障”改造,让民警有可口饭吃、有热水洗澡、有备勤室休息、有条件清洗警服、有场地设施学习锻炼训练,让派出所民警特别是偏远山区民警处处有“家”的感觉, 提升了民警的幸福感、归属感,增强了队伍的凝聚力和向心力。

  二、创新管理载体,提升工作质效

  一是建立执法管理区促执法规范化升级。针对基层派出所办案中存在的立案不实、查办不力、量罚不当、文书不全等常见病难以根治情况,在徽城派出所开展了执法管理区建设试点。依托自主研发的“ERP执法管理平台”,通过专人对案件办理全程监控、逐日清理,实现了对警情处置、受案立案、程序审核、时效追踪、赃物监管、卷宗移送“一站式”管理,解决了困扰基层公安多年执法不规范的顽症痼疾。该做法在全县派出所推广后,如实立案、及时取证率大幅提升,有效涉警信访投诉大幅下降。
  二是建设三级监控平台提供科技支撑。歙县辖区地域广,最远的街口派出所到县局的时间需要2个小时。为改变以往查阅辖区监控都要到县局指挥中心的状况,切实提高基层派出所对辖区治安状况的实时掌控度,县局在全市率先推行派出所三级监控平台全覆盖,在各派出所专门设置视频巡查工作室,配备视频巡查专用电脑、大屏显示设备,配备专职巡控辅警。通过监控室视频终端巡查,便于派出所全天候实时掌握辖区治安状况,为维护辖区稳定,有效打击、震慑街面违法犯罪活动,提升综合指挥调度能力提供了有力的科技支撑。徽城派出所作为省级视频巡控重点推进单位受到省公安厅肯定。
  三是全面配发执法记录仪护航民警履职。基层执法风险无处不在,为维护当事人和民警合法权益,加强执法监督,深入推进执法规范化建设,县局为派出所每位民警配备了执法记录仪。同时针对执法记录仪的逐步规范使用,记录数据越来越庞大,为进一步加强记录仪数据的存储和应用,县局为12个派出所采购了执法记录仪管理平台,实现了执法记录仪数据的自动上传、自动清空、自动充电,为民警使用执法记录仪提供了便利。

  三、夯实基层基础,筑牢维稳根基

  一是推动做实基层基础。发扬新时代“枫桥经验”,坚持为了群众、发动群众、依靠群众,创新开展群防群治工作,做细做实社区警务、“一村一警”包村联系、警民联调、校园安全网和公民安全课堂“载体”,着力形成共建共治共享的社会治理格局,进一步夯实公安基层基础工作。涌现出了杞梓里派出所聚焦山区留守群体的“五步工作法”、徽城派出所城区“ATM机专业巡防”、郑村派出所社区警务“六勤工作法”、三阳派出所“追逃七法”、桂林派出所“民意导向警务六亮点”等一批做法。
  二是夯实社区警务工作。全县有31个警务室,专职社区民警18人,驻村民警46人。积极推进有条件的社区民警进社居委(行政村)班子,有效整合内部资源,发挥整体效能。按照城区社区民警1:2、农村驻村民警1:1的比例配备辅警,并按人均不低于5万元的经费标准予以保障。建立了局长约谈问责制、基础信息采集终生负责制、基础信息服务侦查破案一案一奖等制度,不断提高社区民警责任心和积极性。县局对社村民警“高看一眼、厚爱一分”,先后有15名社村民警受到提拔重用。
  三是建立村落景点警务室。歙县是旅游大县,近年来,随着杞梓里镇坡山、霞坑镇石潭、雄村镇卖花渔村等乡村景点的蓬勃兴起,慕名而来的游客越来越多,特别是花季,游客呈现井喷式增长,给当地旅游、交通、消防、餐饮等社会治安和公共安全带来了较大挑战。为更好发挥公安机关服务旅游发展职能,切实加强旅游治安管理,相继成立了“坡山花海警务室”“石潭云海警务室”“卖花渔村盆栽艺海警务室”,实现民警近在咫尺,游客玩得舒心、遇事放心,村民生产经营与旅游发展共赢局面。警务室的成立,弥补了辖区派出所距离村落远,出警时间长的短板,实现了警力向基层延伸,形成警民联防、群防群治、共建共治共享的社会治理格局,为景点创造了安全稳定和谐的社会环境。

  四、狠抓队伍建设,激发内生动力

  一是强化政治建设。派出所民警身处一线,每天与群众打交道,与社会阴暗面接触多,强化派出所民警思想政治建设尤为重要。我们始终把政治建警摆在首位,强化“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,切实把“四句话、十六字”的总要求融进血脉、植入灵魂。紧紧围绕提升人民群众获得感、幸福感、安全感的总目标,从严从实从细做好维护国家安全和社会稳定各项工作,努力创造安全稳定的社会环境,向党和人民交上一份满意的答卷。
  二是强化教育训练。建立年度分层次培训机制,通过与高校合作办学、集中培训、轮值轮训等方式,确保每年所领导、民警、辅警至少接受一次岗位培训。扎实开展“1161”“四随练兵”活动,创新“六小练警”新模式,确保每周“随地可训、随时有训、人人必训”,有效破解“工训”矛盾和机制约束等问题,切实提高业务工作能力和警务实战技能。建立视频夜校常态学习培训模式,破解了派出所分散、人员难以集中的空间制约;组织民警开展方言学习,帮助外地民警尽快适应公安工作。
  三是强化表彰奖励。从表彰奖励、关爱激励等方面厚待基层,在执勤岗位津贴、加班补贴等方面优待基层,在两个职务序列晋升方面倾斜基层;提拔干部向派出所倾斜,优先将派出所业务熟练、表现优秀的民警提拔到所领导岗位上;成立民警维权委员会,健全完善投诉检举失实澄清、领导上门慰问等工作机制,切实维护民警合法权益,努力为基层一线创造拴心留人、干事创业的良好氛围,更好地引导广大民警乐于扎根基层、甘于奉献基层、建功立业基层。
  (作者系安徽省歙县公安局局长)
  





编辑:派出所工作----石虹   

    站内搜索

关键字
方 式

Copyright 2007 © 中国人民公安大学出版社™ All Rights Reserved
地址:北京市西城区木樨地南里甲一号  邮编:100038    出版社位置地图
出版社电话:010-83905589  010-83903250(兼传真)  购书咨询:010-83901775  010-83903257
E-mail:zbs@cppsup.com   zbs@cppsu.edu.cn
互联网地址:www.cppsup.com.cn  www.phcppsu.com.cn