文/张敏娇
人物简介
斯克莱庞迪少将现任意大利经济和财政警察学校总司令。他曾就读于意大利经济和财政警察学院，先后获得了法学学士、金融与经济安全学硕士和政治学博士学位。在他三十多年的从警生涯中，曾担任拉文那市和巴勒莫市的税务警察（经济和财政警察的前身）省级指挥官，以及意大利税警总指挥部三部的主任。斯克莱庞迪少将曾教授法学、税务学和职业技能等课程，其代表作品有《全球市场司法和社会新模式》《税务犯罪》等。2018年4月，斯克莱庞迪少将率意大利经济和财政警察第45期高级课程学员团访华，本刊在少将访问中国人民公安大学期间，对其进行了专访。
斯克莱庞迪少将演讲
记者：请问此次贵校到访中国的主要目的是什么？
斯克莱庞迪：此次，我带领意大利经济和财政警察学校代表团一行十人访问中国。对中国的访问是我校高级警官培训课程计划的组成部分。其中，对中国人民公安大学的访问，旨在增进双方在警务实践的经验交流，丰富我们在打击犯罪、特别是反腐败方面的专业知识。今天的访问为日后两校在专业领域的合作创造了机会、奠定了基础，此类合作可以通过两国的官方渠道得以拓展。之后我们还会访问公安部经济犯罪侦查局、最高人民法院、国家审计署、陕西省审计厅、香港特别行政区政府财经事务与库务局及廉政公署、澳门特别行政区海关等机构，与相关工作人员交流。相信这些交流将会增进我们的互相了解，为今后的合作打下基础。
记者：在您看来，意大利经济和财政警察学校的主要教学特色是什么？
斯克莱庞迪：意大利经济和财政警察学校隶属于意大利经济和财政警察署，主要职能是为在职的经济和财政警察提供培训，尤其是对即将进阶的高级警官进行培训。根据经济和财政警察的工作需要，我们开办了反洗钱专门培训班、反腐败、反恐怖主义投资等专门的培训班。还有从宏观层面为经济、财政类犯罪调查取证开办的技术类培训班，以及培养高层领导的高级班。这次来访的成员都是高级班二年级的学员。同时，还开设了国际交流班，为国外警察同行提供培训，每个月我们都有短期班培训外国财政警察。
由于意大利经济和财政警察同时负责海上执法，参加欧盟海警协调合作，我校专门设置了欧盟海警培训班。我们学校还与欧洲警察合作与发展组织签署备忘录，成立了国际税务犯罪侦查学院。
在我看来，意大利经济和财政警察学校的教学特色有三个，即高级警官培训、国际税务犯罪学院的总部和欧盟海警培训。
记者：请您再详细介绍一下经济和财政警察预防非法移民的情况。
斯克莱庞迪：谈到海上执法的职能，要从经济和财政警察的历史说起。这个警种的诞生就是作为打击税收犯罪和反走私的警察，也就是说，成立之初就有打击海上犯罪的职能。历史上，经济和财政警察就配备了海上执法的交通工具。
意大利是个半岛国家，也是进入欧洲的桥梁，有着近8000公里海岸线。地理因素决定了意大利面临的走私类犯罪很多，上世纪50年代~80年代走私香烟酒水的活动很猖獗。因此配备了快艇等执法工具，打击相关犯罪。现在，在这个基础上，我们加入了新的设施，打击毒品、非法移民等新型海上犯罪行为。
在这里我要说明一下，预防非法移民不涉及移民个人，而是打击从中牟利的非法移民组织的经济犯罪行为，打击“蛇头”。2016年，意大利警察进行了总体的改革。改革之前，民警、宪兵也有海上执法职能，改革之后，相关职能全部由经济和财政警察承担，也有相关的警用装备移交。经济和财政警察属于意大利经济和财政部，但是海上边防执法职能由内政部协调。顺应这个需求，我校开设了海警培训。由于在课程设置等方面的优势，欧盟主管海上边防的机构欧盟边防局（FRONTEX）决定将欧洲海警的培训放在了我校。
记者：从您丰富的从业经验我们可以看到，您曾在意大利财政警察的省级机关担任指挥官，在税警总指挥部第三部担任负责人，还是研究税务犯罪方面的专家。在您看来，要想成为经济和财政警察体系中一位优秀、全面的侦查员，不可或缺的素养都有哪些？
斯克莱庞迪：我认为一位优秀全面的侦查员最重要的是要掌握意大利经济、税收方面的法律知识，掌握金融、税收知识；必须掌握所有的调查工具和手段，比如电话窃听、银行调查、没收资产。我校就是要保证参加培训的人员对这些知识和手段能够熟练应用。经济和财政警察是军队的一部分，因此加入这个部门除了国家警察考试，还得通过心理等各方面的测试。考察他对工作的态度、与人相处的能力。这些是成为一名优秀侦查员所必需的。
记者：经济财政警察负责打击不同种类的经济和金融犯罪，以及洗钱、走私等犯罪活动。在这些领域内的犯罪手段和方式往往是变化更新最快的。贵校在开展培训工作时，采取了哪些方式让教学能够跟得上犯罪形势的发展，学员学到的理论知识能够应用到实际工作中去？
斯克莱庞迪：现在犯罪形势发展非常快，有很多新型的犯罪和手段。学校也认识到了这一点，做了很多具体的工作。我们有非常具体的年度规划，根据规划进行学校课程安排。
在地方任职的高级警官会观察和研究新型犯罪形势信息，并定期反馈给我们学校，学校根据警务工作中出现的新状况和需要定时更新规划，并根据实际工作需求开设课程和培训，以适应新的工作需求。我们会安排学员在某个地方警务单位实习，定期邀请领域内的专家来开讲座，讲解新的犯罪形势和调查手段。可以说实际工作和培训的关系非常密切。我们的警察部门在国家的各个地区都有分布，因此对不同地区的犯罪特点都会有研究和调查。这样可以给我们制定战略规划提供支持，并将这些从工作中的实际反馈落实到培训里。
我们的学员除了本校的学习，我们和宪兵、民警都有联合培训，与研究机构、大学都有联合学习项目，促进共同了解。
记者：我注意到您、泽拉诺准将和意大利财政警察驻华警务联络官南启明上校都曾参加过税务警察高级课程。这次来华访问的成员是第45期课程的学员。您能否介绍一下这个培训课程在培养经济和财政警察未来领导层的特殊作用？
斯克莱庞迪：高级班的学员在参加培训之前要通过非常严格的考试。毕业后他们要作为一个大区的领导，不是主导一个部门，而是管理一个大区的经济和财政警察局的所有机构。因此高级官员培训，除了技术培训，我们特别关注对其领导力的培养，实现机构协调管理能力，以及对紧急状况的反应能力。 采访手记：
受意大利经济和财政警察驻华联络处的邀请，杂志有了一次和意大利经济和财政警察学校总司令斯克莱庞迪对话的机会。由于采访安排在斯克莱庞迪少将访问中国人民公安大学的间隙，采访时间十分有限。但少将还是尽可能地把问题回答得全面而细致。回答问题时他没有拿任何材料，声音很洪亮，表现出意大利军警的气场。在和他交谈当中，我得知就在去年意大利警察系统进行了一次大的改革，将之前森林和环保警察以及宪兵、民警在海上的执法权交给了意大利经济和财政警察。结合欧洲当下面临的安全和犯罪局势，这种改革应该是比较符合实际需要的。采访结束后，少将很愉快地为杂志留了言：“致在业界声名远播的《现代世界警察》杂志，由于你们的专业和对工作的热情，让世界认识和了解了不同国家的警察机构，我在此代表意大利经济和财政警察学校对此表示高度的欣赏和热烈的祝贺！”（苏珊娜对本文亦有贡献）■
编辑：现代世界警察----石虹