湖南宜章县地处湘粤边界，南部与广东省的乐昌市、连州市、乳源县、阳山县接壤，真是“一脚踏两省，鸡鸣闻五县”。近年来，宜章县公安局不断克服特殊地理位置带来的不便，面对错综复杂的维稳形势和繁重艰巨的工作任务，紧紧围绕经济发展大局，忠实履行保平安、保稳定、保民生的重大责任，形成了具有宜章特色的行之有效的派出所警务创新思路，有力地维护了社会稳定，赢得了广大群众和社会各界的赞誉，社区警务工作取得了令人瞩目的成绩。我们的具体做法是：

　　“大巡防”工程保民安
　　为了进一步提高巡逻防控力度，有效预防和打击“两抢一盗”等侵财多发性违法犯罪，我们在全县范围内的17个派出所全面启动了24小时巡逻防控工作，积极构建了“警网、民网、天网”三张大网，让群众白天见警车，夜间见警灯。我们以派出所的公开巡逻为主，并且成立了便衣巡逻队，与巡逻大队一起织成了24小时无空当、无缝隙的巡防网。我们还倡导各乡镇各部门组建成立了治安巡逻队以及由治安积极分子组成的义务巡逻队。县委县政府领导及乡镇党委政府主要领导还亲自带队查巡。通过领导带头，全警投入，全民参与，构筑了“点、线、面”结合、全天候、立体型的巡逻网络，巡逻防范实效性大大增强，有效维护了社会的和谐稳定。2011年，通过“大巡防”工程，有效遏制了刑事、治安案件发案的势头，刑事案件发案下降了20%，治安案件发案下降了30%，在巡防中抓获违法犯罪嫌疑人200余人，排解矛盾纠纷180多起，救助群众580多次，群众安全感得到大幅度提升。

　　抓班子、带队伍、促工作
　　治警先治长是必然要求。要抓好队伍建设，首先要抓好班子建设，抓好中层以上负责人的勤政廉政建设、自身建设，通过抓班子来带队伍、促工作。
　　我们坚持了从优待警和从严治警并重。近三年来，积极争取解决基层派出所民警职级待遇50余人，解决职级待遇的民警人数达到了民警总数的13%。对家庭困难、身患疾病或因公负伤的民警，我们局党委成员都登门看望慰问，把警队变成了一个温暖的大家庭。
　　我们建立实施了执法执纪监督员制度，聘请了41名人大代表、政协委员作为执法执纪监督员，与公安机关督察部门一道强化内外监督，狠抓各项禁令、纪律条令的贯彻落实。对于派出所民警队伍中出现的违法违纪行为从严查处到位，保障了队伍的健康纯洁。
　　为了提高基层派出所民警的素质和队伍战斗力，我们积极开展政治练兵、业务练兵活动，努力提高民警的政治思想素质和业务素质。我们在刑侦、治安、交警等部门建立了9个随岗培训基地，积极组织基层派出所民警开展随岗练兵，每年组织全警“大比武”活动。为探索科学高效的管理模式，因地制宜实施了精细化管理考核机制。此举获得了各级领导和上级公安机关的充分肯定。

　　办实事，和谐警民关系
　　为了进一步融洽警民关系，我们要求派出所为民众办实事、解决实际困难和问题。
　　首先，在全县掀起开展公安民警“大下访”、“大走访”活动。局党委专门研究部署“大下访”、“大走访”活动的贯彻实施意见和措施，并结合各个派出所管辖区域的工作实际，因地制宜，制定了活动实施方案。通过开展“大下访”、“大走访”，让派出所民警进一步深入到群众中间去，为群众调解矛盾纠纷，为群众排忧解难。
　　其次，提高群众对派出所工作和服务的满意度。全县各个派出所按照正规化指南要求，认真接待好每一位办事群众，提供便捷、优质服务。认真处理好每一次群众的报警、求助，做到不推诿、不拖延。通过办理每一起案件、每一个证件、每一件事情，赢得群众对我们的理解和支持。
　　最后，推行派出所执法规范化。通过执法规范化建设，出台警情处置、调查取证、执法用语、执法安全等制度规范，推进执法功能区域建设，加强执法流程控制，确保阳光执法。通过侦破小案件、调解小纠纷、清除小隐患、平息小信访、解决小矛盾来化民怨、排民忧、暖民心。
　　（作者系湖南省宜章县公安局局长）