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世界各国自行车警察(2009.6)

中国人民公安大学出版社  2009/8/10 15:21:09
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  世界各国城市的巡警巡逻勤务方式,依国情、经济实力、治安情况的不同而各有区别。
   随着社会的发展,经济实力的增强,巡警实践经验的积累等,巡逻方式也逐步演变,并具有明显的时代烙印。其间人们对一些巡逻方式的认识虽有反复,但因地制宜,相对而动则是各国巡警所遵循的原则。自行车巡逻,至今仍然是不少国家所采用的方式。这种方式因经济开销小,同时又易于和市民保持联系,并且具有机动灵活以及节省能源和不污染环境的优势,已受到许多发达国家警界的欢迎。
  


  英国自行车警察

  

  芝加哥自行车警察

  

  美国自行车警察

  

  瑞典自行车警察

  

  新西兰自行车警察

  

  国外自行车警察队伍建设情况

  1869年,美国伊利诺斯州治安官办公室率先将自行车引入到执法领域。但当时自行车刚刚发明不久,显得很笨重,且驾驶和乘坐都极不舒服。19世纪80年代末,英国巡逻警察开始使用自行车。1888年,Newark警察局组建了第一支专业的自行车巡逻队。1892年,Orange New Jersey警察局开始为警员提供系统的自行车驾驶和快速处警培训。经过一番讨论后,到1894年,美国已有包括伊利诺斯州、马塞诸塞州、宾夕法尼亚州、纽约州、俄亥俄州在内的多个州的警察机构成立了自行车巡逻队。1895年,纽约城自行车巡逻队成立之初只有两名警察,三个月后,队伍就扩大至5人。1896年6月,丹佛(科罗拉多州首府)市警察局自行车巡逻队成立,尽管该队当时只有3名队员,但成立的当天就抓获了20名自行车超速行驶人员(当时,自行车超速行驶是严重的扰乱道路通行秩序的行为)。19世纪90年代中期,自行车巡逻队在美国及主要发达国家如雨后春笋般出现。新西兰的惠灵顿、加拿大的渥太华和温尼伯湖的自行车巡逻队都是在这一时期组建的。他们的主要职责是日常巡逻、处警、维持交通秩序、纠正和处罚自行车超速等。到20世纪初时,美国、英国中小城市的警察局也大多组建了自己的自行车巡逻队。1917年时,美国有4000名警察装备了自行车,当时,美国共有警察8.2万人,治安官3.2万人。1908年,底特律警察局成为世界上第一个使用摩托车的警察机构。上个世纪20年代,汽车被引入到执法领域。30年代,美国开展了警察职业化运动,对犯罪活动的反应速度成为考核警务工作的重要标准,因此,自行车和步行巡逻逐渐被汽车巡逻所取代。1929年,纽约城区的自行车巡逻队解散。1934年,Richmond警察局的自行车巡逻队解散。其他地方的自行车巡逻队也逐渐解散。
  从上个世纪的80年代到90年代,美国各地的警察机构又相继引进了具有各种各样用途的自行车。然而,2001年发生“9·11”恐怖袭击事件后,美国警察又改为乘车巡逻了。今年以来, 汽油价格飞涨,不少警察署财政预算吃紧,为了节约经费开支,美国各地骑自行车巡逻的警察在不断增加。
  据称,弗吉尼亚州贝德福警察局去年配备了8辆自行车,这样,每个月可以节约汽油200~400加仑。该警局自行车巡逻队负责人吉姆·班尼特说:“使用自行车能够起到双重作用——节省开支并增加警察的可见度。”
  宾夕法尼亚州的警察开始骑自行车或徒步上街巡逻了。由于汽油价格的上涨,宾夕法尼亚州霍利迪斯堡警察署已经从数月前开始实行骑自行车巡逻。霍利迪斯堡警察署表示,迄今为止,警察只是在非常时期或举行特别活动时才使用自行车。
  爱荷华州克莱夫警察局局长罗伯特·考克斯说,越来越多的警官会骑车巡逻,并节省油费。在俄亥俄州托莱多,警察局局长纳瓦尔说,该市警察局有很多警车,但是他仍然告诉下属要多使用自行车或者步行巡逻,以节省汽油。
  一位专向警察署出售自行车的老板斯蒂芬·唐宁先生指出,近三年来,他的自行车销售生意看好,出售的自行车数量不断增加,其主要原因还是由于汽油价格的攀升。
  警方自行车组织称,他们已经注意到了警方对自行车的兴趣愈来愈高。南卡罗来纳州夏洛特-迈克仑伯格警局的一名警员称,在上世纪80年代到90年代,很多警局开始使用自行车进行巡逻,那时这是一个新的理念,但从“9·11”恐怖袭击事件以后,很多警察都走出警局,开车四处巡逻,警局的成本因此迅速上升。
  2008年7月,俄亥俄州阿克伦地方警察局收到了NBA骑士队巨星勒布朗·詹姆斯捐赠的10辆自行车。这批Cannondale品牌的自行车工艺精湛且配置先进,装备了新型的盘式制动器、高效减震器、头灯以及警报器,这些配置能够为巡警们外出巡逻提供更高的安全保护与骑乘的舒适性。阿克伦警察局发言人麦克·拉根比尔表示,有了这批自行车,警察与辖区民众的关系将会更加密切,因为骑着自行车的警察更具有亲和力。
  如今,美国加州警察又看好其换代产品——新型的电动自行车,它克服了普通自行车消耗体力和单兵作战的不足,新加装的卫星定位系统确保巡逻执勤的警察能够及时地与指挥中心联系,成为一个实战整体,对突发事件做出快速反应。目前,电动自行车越来越受到警察的欢迎。
  1994年,多伦多警队恢复了自行车巡警。因为多伦多地区建筑密集,每个分局辖区较小,适合自行车巡逻。尽管这种巡逻方式在北面的约克区不常见,每年夏季约克区居民还是有机会看到这些艺高胆大的单车警员。约克区有众多的公园和小径,很多市民在夏季会选择去那里休闲和锻炼身体,如果从来没有见到过警察在那里巡逻,他们会有一种不安全感。而自行车巡警这支高度机动灵活的队伍,就是为了让市民们放心地在各个僻静的公园和小径中娱乐享受,这是对约克区全辖区的服务,每年夏天警队都会派出经过严格培训的警员执行这项任务。他也指出驻守万锦市的第5分局历来和辖区居民关系非常融洽,随着华裔警员的增多,华裔居民和警方的关系更为密切。2008年的自行车巡逻从8月中旬才开始,约克区5分局组织了一个15名警员(其中有一名女警)组成的“骑警 ”分队,其中9名是华裔警员。
  奥运火炬在伦敦传递的时候,英国警方采取了严格的保安措施。他们在火炬手和中国护卫手的外围建立了一堵人墙,那些想要冲击火炬手的人基本上在外围就被制伏了。其中发挥最有效作用的是几个骑自行车、穿着黄色交管服的警察。这些自行车手都很强壮,一般人撞不动他们。自行车在他们的胯下就像玩具一样。这些自行车实际是他们的武器,这一武器有两大有效功能:一是自行车机动性强,这些山地自行车速度很快,追赶车队或者追逐那些捣乱分子很容易;二是杀伤力小,自行车撞上那些捣乱分子,不会对他们造成重大的人身伤害,但足以让他们罢手。必要时,警察举起自行车来推挡那些试图冲进车队的人,就像防暴警察在使用盾牌一样有效。
  2001年,法国埃松省莱居里市警察分局成立了一支社区警察自行车巡逻队,由10名警官、4名警员、5名安全助理和1名队长,共20人组成。他们是在志愿服役的基础上,从具有体育才能的人中选拔出来的。每天,队员们三人一组,在步行道、石板路、停车场、树木繁茂的公园、莱居里市的18座过街天桥和众多的阶梯间穿梭往返。对于这些警察来说,由于有了这种便捷的交通工具,所有公共道路都将无一例外地可以进入了。他们平均每天巡逻20公里,这种不断移动的巡逻方式保证了巡视密度,特别是树木繁茂的地带,如北部和南部公园。而在步行警察或警务巡逻车的协助下,用不到5分钟的时间,队员们就可到达社区的任何一点。因此,这支静悄悄移动的队伍,就为居民们提供了最佳安全保障。
  除了负责巡逻以外,队员们还要帮助居民解决家庭纠纷或家庭暴力,打击入室盗窃、盗窃货车上的货物,查验酒醉驾驶者,侦查被遗弃的汽车等。总之,他们要参与警察权限范围内的一切行动,百分之百地执行警察的任务,是既预防又打击的工作性质。
  面对严峻的社会治安形势,南非警察人手不足,装备相对落后,民众抱怨警察接到报案后赶到现场的速度太慢。2006年8月,南非警察总监查尔斯·恩卡库拉发表讲话,建议警察骑自行车前往犯罪现场,以解决警察设备欠缺、反应迟缓的问题。
  在日本,人们与警察接触最多的是闹市街头随处可见的“交番”。这些“交番”一般都只有两间屋子,两三个警察,设施也很简陋:一张办公桌、一部电话和一张供夜间短暂休息的床。除了极少数配有警车外,绝大多数在“交番”工作的警察都是骑专门的自行车出去巡逻或处理事件,这成为日本街头一道独特的风景。
  在过去十年间,自行车在警察部门的使用增长迅猛,据国际自行车警察协会统计,在美国、加拿大、澳大利亚、冰岛和俄罗斯,有8000多个警察部门有自行车队。
  目前,美国已有6000个执法机构成立了专职的自行车巡逻队伍,自行车警察的人数约3.5万人。纽约有专职自行车警察3000人,洛杉矶有350人,休斯敦有210人。(刘萍)

  ……
  详见本刊2009年6期





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