文/孔繁勇
　　
　　2026年世界杯足球赛于今年6月在美国、加拿大和墨西哥三国拉开帷幕，来自全球的48支男子足球队在绿茵场上挥洒汗水、奋力角逐大力神杯。本次赛事主办方充分利用最新科技手段助力赛事安保，让广大球迷在安全有序的环境中充分领略“世界第一运动”的激情与魅力。
　　
　　一、助力指挥联络效能提升

　　本次世界杯同时由3个国家举办，参赛球队和观战球迷规模空前，赛事组织指挥难度巨大。信息通信技术的深度应用为美加墨三国规划落实安保方案、畅通指挥协调提供了有力保障。
　　一是建立指挥调度机制。为应对规模空前的安保任务，美国建立了多层级的指挥协调架构。白宫成立了本次世界杯专项任务组，负责统筹整个美国政府的安保工作。联邦政府为各主办城市拨款约6.25亿美元，用于增加安保力量、购置监控设备、加强人群管控、落实应急预案等开支。在联邦政府层面，国土安全部牵头负责安保专项任务组的日常工作，特勤局领导联邦层面的具体安保行动。联邦调查局则提供调查、情报和执法支持，该局关键事件响应组赋能各分支机构制定因地制宜的安保策略，并灵活配置排爆、特警小队等专业资源。为有效管控无人机，美国成立了“联合反小型无人机办公室”和“联合跨部门专班401”等专门机构，负责统筹军、政、民各方资源，制定统一标准，并通过低空授权与通知能力系统，将空域审批、实时监控和执法行动串联起来，形成一张严密的立体安全网。
　　二是打造协调联动枢纽。美国国务院外交安全局在墨西哥建立并领导联合协调中心，作为美、墨、加三国及国际足联实时协调和信息共享的关键枢纽。在休斯顿，应急管理办公室启动了联合信息中心，协调逾20家地方、州和联邦机构应急信息发布工作。在达拉斯，则有25个地方公共安全规划成员单位参与联合信息中心。
　　三是促进信息数据共享。为解决各部门系统独立、信息隔离的问题，美国对相关技术平台进行了整合。16个主办城市的应急操作中心通过信息系统实现互联互通，每个城市可继续使用自己的平台，但通过新系统可以有选择地实时共享场馆状态、医院容量、球迷派对登记地图等信息。这种设计避免了重复录入和数据版本混乱，实现了跨区域的结构化数据共享。在专业协作应用方面，推广应用了“2026世界杯综合研判”频道，来自新泽西、北卡罗来纳、得克萨斯等多个州及联邦机构的公共安全人员在此进行跨州、跨区的规划研判和资源协调。该平台在此前的北美棒球职业俱乐部决赛等重大赛事中已经充分展现协作效能。
　　四是提升通信保障能力。美国依托私营企业，加强了公共安全专用网络建设，为现场急救人员提供关键任务通信工具和优先网络传输能力，确保在海量球迷集中使用网络时，公共安全通信仍能优先得到保障。国际足联安全和安保运营总监指出，如遇突发事件发生，网络必须能承受10万人同时查询信息带来的负荷，因此可靠连接是安全的关键一环。联邦通信委员会在所有美国场馆部署了地面网络化频谱传感器星座，进行远程频谱监测和有害干扰识别。联邦通信委员会为此签发了10份特别临时授权，用于保障全球媒体的无线设备和广播运营，同时配合反无人机行动。各主办城市在信息通信方面各显神通。费城警方利用警用随身摄像头内置的实时翻译功能，帮助一线警员与来自世界各地、语言不通的球迷有效沟通。宾夕法尼亚州警方出动骑警巡逻队，并确保巡警与合作伙伴机构的顺畅联络。一些城市赛前还组织了高强度的实战演练。美国国土安全部下属的网络安全和基础设施安全局与西雅图市合作，在体育场举行了有超过25个组织共计460人参加的大规模演习，模拟球迷骚乱、烟火问题、人群骚动等极端场景，测试应急方案的可行性和多部门实时决策能力。北美三国应急响应机构在西雅图举行了名为“频谱旋风”的通信演习，专门针对世界杯可能面临的数字和无线电频率问题进行压力测试，切实增强通信系统的韧性。

　　二、助力巡逻执勤效能提升

　　警察巡逻不再单纯依靠人眼，而是借助高科技设备助力全方位管控。
　　一是智能监控与态势感知。美国国土安全部在橄榄球超级碗等大型赛事中成功测试的360度全景监控系统“Guardian-iiS”，此次部署用于世界杯安保。这套系统是一部可随身携带的360度无死角摄像机，能够同时追踪、识别人员、车辆和无人机，其高清画面可实时回传指挥中心。堪萨斯市安保部门整合了一套多站点空域感知系统，将美国联邦航空管理局的实时空域数据、无人机的远程识别信息等全部投射到一张统一的空域态势图上，警方、消防、赛事运营等不同部门可在同一张数字地图上协同行动，极大提升了安保协调效率。
　　二是地面机动与巡逻执勤。在体育场周边和其他人群密集区，警方采用了传统与现代融合的方式进行地面巡逻。骑警巡逻历史悠久，马匹提供的高视角能帮助警员及早发现骚乱苗头，且其自带的威压感能有效驱散或分隔人群。亚特兰大市警方借鉴了欧洲足球安保经验，对马匹进行了针对鼓声、烟花和大功率音响的“防爆”脱敏训练，并在比赛日联合有关部门出动近30匹警马开展巡逻。墨西哥新莱昂州在蒙特雷体育场周边部署了4只机器狗，作为先遣侦察兵进入危险或警察难以到达的区域，通过摄像头、夜视镜和扬声器向警方回传实时视频并与嫌疑人沟通，在完成任务的同时保护警员安全。美国警方还配备了全地形车辆，用于在狭窄道路或大型停车场灵活机动。
　　三是智能情报与巡逻指挥。除了常见的路面巡逻，警方还依托实时数据融合和指挥中心进行警力调度，开展虚拟巡逻。新泽西州警方设立了区域指挥中心，整合了400余个地方、州和联邦机构，实时接收所有场馆的无人机画面和监控视频，形成统一作战视图。情报人员为每支参赛球队制作了简短的识别数据表，包含球迷行为特征、历史冲突记录等信息，警员通过扫描二维码即可在手机上快速查阅，厚重的纸质简报即将成为历史。当观众进入主要场馆时，借助先进的摄像头和人工智能，执法部门的智能视频分析系统能够检测到个人动作的变化，这些变化可能预示着行为升级的信号。它能够根据个人的步态、动作，以及身体从平静到兴奋状态的移动，将其检测定位为一种安全威胁。除了街面警力，巡逻和安保也延伸到了交通枢纽和场馆入口。新泽西警方与交通运输部门协作，协调优化列车到发时间，防止近8万名乘客同时滞留站台，防范拥挤踩踏风险。主办方还要求，球迷必须凭票乘坐公交车、出租车或网约车入场，禁止步行前往，确保落实封闭管理。
　　
　　三、助力赛场安保效能提升

　　    一是落实赛场安保验收制度。根据美国国土安全部网络安全和基础设施安全局牵头制定的“安全体育场”规定，美国大型体育场必须通过国土安全部验收才能投入使用。项目验收并非只看体育场比赛日当天的状态，而是从选址、设计、施工到运营全周期介入，对外部车辆威胁、内部人员管控及周边交通网络等重点方面进行全面评估，针对大型赛事、非比赛日等不同场景，也要制订具体详实的预案。赛场验收强调硬性标准与物理安防，考查可量化的硬性指标，比如防冲撞设施的抗撞击等级、监控系统的清晰度、数据留存时限以及安检设备的探测精度。至于无人机等低空威胁，通常也需部署探测和反制系统。赛场验收重视多源情报与信息共享，要求与美国联邦调查局及地方情报中心实现无缝对接，并考察场馆是否接入国家威胁警报系统，以及能否在关键时间窗口内完成可疑人员的背景筛查与生物识别比对。赛场验收注重实战化应急演练，国土安全部官员通常会观摩或随机抽查场馆的实战演练，包括针对主动射击、可疑包裹、生化威胁等极端场景的沉默演练或桌面推演，重点检验安保团队在黄金响应时间内的指挥调度与跨部门联动效率。赛场验收要求提升人员资质与培训效能，安保人员不能只是站岗，还要接受反恐意识、人群管控、可疑行为识别等业务培训，一般要求全员（含兼职人员）持有安全认证证书。赛场验收并不是一次性的最终核验，而是一个基于风险评估、持续合规和协同演练的动态过程。面对不断变化的威胁等级，场馆通常需进行年度复审或事件驱动复审。随着联邦政府标准规范的更新，场馆需在限定时间内完成系统升级，从而维持合规状态。
　　二是加强人员入场安全检查。世界杯对球迷进入赛场的安全检查，形成了一个从外围交通枢纽到赛场最后一道门的多层过滤体系。这套流程融合了身份验证、物品限制与前沿技术，旨在平衡安全与通行效率。这套流程依次分为三阶段：第一阶段，身份核验与提前预筛。安检并非从球场门口才开始，远在抵达球场前，球迷的身份信息就已进入了安保网络。本届赛事横跨三国，球迷跨境流动是巨大挑战。主办国实行通关前置，推广可信旅客计划，如美国的Global Entry（外国旅客从世界各地乘坐飞机到达美国时快速入境）、NEXUS（美国、加拿大公民或永久居民海陆空通用快速通关），还有加拿大的eTA（免签国家或地区护照持有人乘坐飞机入境加拿大前办理的线上预安检许可），球迷在出发前完成背景审查，抵达时即可快速通关。美国运输安全管理局还在机场大规模部署安装了刷脸快速核验系统，让球迷通过面部识别实现无接触身份验证。实行票证预关联，门票全部为电子票，不再提供纸质票。门票的二维码截图、打印出来的纸质版，甚至是PDF 文件，都无法作为入场凭证。出于安全考虑，门票上的二维码要到比赛当天球场开门前几个小时才会生成并显示在手机软件里。电子票会与购票人的护照信息绑定，入场需同时出示手机软件里的电子票和购票人本人的护照原件进行核验。第二阶段，进场安检与物品限制。抵达球场后，最直观的要求就是对观众携带物品的严格限制，这是安检的第一道物理筛。根据国际足联“透明包”政策要求，球迷只能携带透明塑料包入场，且尺寸严格限制在30 厘米× 30 厘米× 15 厘米以内。作为例外，观众可携带一个约手掌大小、不超过11厘米×16.5厘米的不透明小手包或钱包。绝大多数日常用品都禁止带入赛场，包括100毫升以上的瓶装液体、食品、喷雾罐、自拍杆、专业摄像机、哨子及喇叭等。第三阶段，机场式安检与高科技查控。在入场安检环节，球迷会接受堪比机场的严格检查，其中也融入了提升效率的高科技。主办方严格入场顺序，在球场外围设立了“最后一英里”安全区，球迷必须提前出示球票才能接近安检口，有效避免发生2024年美洲杯决赛期间无票球迷冲卡的混乱问题。球场入口部署了金属探测门和毫米波人体扫描仪等设备，进行“机场式”全身安检，用以快速检测金属及非金属违禁品。在亚特兰大等地赛场，海关与边境保护局官员对载有食品、饮料及其他物资的卡车进行全面检查，安全无碍后方允许进入体育场。检查时，首先由经过专门训练的警犬检查车辆是否夹带武器、爆炸物、毒品和大量现金。随后，利用大型X光扫描仪对车辆进行检查，并由警员将车载货物与运输清单进行比对。如检查发现车上物品与清单物品不符，警员会进行彻底检查，防止非法物品或危险物品进入场地。
　　
　　四、助力无人机反制效能提升

　　为确保无人机遵守禁飞规定，美国建立了多层次、多维度管控体系，核心逻辑就是识别无人机、拦截违规无人机、处理违法犯罪人员。
　　一是划定临时禁飞区。美国临时禁飞区的设置通常由联邦航空管理局主导，主要依靠飞行通告系统和低空授权与通知能力系统来实现。具体的响应速度和执行手段，通常取决于触发事件的紧急程度。官方通常会在联邦航空管理局官网及飞行通告系统中即时发布临时禁飞通告。这类指令一般包含具体坐标（半径）、高度限制（通常从地面至特定高度）、生效时间窗以及受影响的特定空域类型。系统通过飞行员和手机上的无人机应用软件推送更新，理论上不存在临时禁飞令未通知就生效的情况。临时禁飞按紧急程度分级触发。第一种触发情形是计划性活动，如超级碗、政治集会或航天发射，通常提前数天至数周划设，通过常规航行通告发布，商业运营商可通过低空授权与通知能力系统申请豁免。第二种触发情形是突发紧急事件，如森林消防作业、要员紧急转移或化工厂事故，响应时间通常压缩至数小时内。在极端紧急状况下，理论上存在即时生效的口头指令，但事后通常会迅速补发书面飞行通告。临时空域的划定不是一成不变的，当局会根据威胁演变或灾害蔓延动态调整坐标或延长时限。一旦临时禁飞规定失效，空域通常会自动恢复常态，无需额外发布解除声明。在临时禁飞令生效前，关键是让飞手知情。飞手在飞行前，应当通过美国联邦航空管理局官方或低空授权与通知能力系统的手机应用软件实时查询禁飞区。
　　二是识别无人机身份。给无人机配发可远程识别的“电子身份证”，这是确保无人机遵守规则的基础，相当于法律和技术上的“实名制”。根据联邦航空管理局的规定，几乎所有需要注册的无人机都必须具备远程识别能力。这意味着无人机必须持续广播其身份、位置、高度以及操控人员位置等信息。美国联邦航空管理局提供了3种方式让无人机操作者满足身份识别要求：使用出厂时就内置了远程识别功能的标准无人机；为没有内置该功能的无人机加装一个远程识别广播模块；仅在美国联邦航空管理局认可的识别区内飞行，这类区域通常是固定的模型飞机场地，无人机无需远程识别设备，但必须保持在操作员的视线内。无人机身份识别机制让联邦航空管理局、执法部门和其他联邦机构能实时获取附近无人机的位置和操控者信息，一旦发现可疑飞行，就能迅速追溯源头。即使是外国无人机在美国境内飞行，也需要通过提交“识别通知”来遵守此规定。对于确实有任务需要进入临时禁飞区的执法部门或正规媒体飞手，低空授权与通知能力系统可审批许可飞手申请，提供快速授权通道。特殊情况下，飞手可以通过“特殊政府利益”流程申请禁飞豁免。
　　三是追踪拦截无人机。美国在世界杯赛场部署了30余套雷达系统，具备360度、3D全景的低空监视能力，专门探测和跟踪可能躲避传统雷达监测的小型无人机。此外，传感器技术也被用于实时定位未经授权的无人机及其操作员。利用量子雷达阵列、激光点云成像等先进技术，可以在数公里外对无人机进行高精度探测和追踪，甚至能识别出微型无人机。同时，联邦调查局等机构建立的全国无人机射频特征数据库，能通过分析无人机发射的无线电信号，辨认出1200余种不同型号的无人机。当识别系统发现有无人机进入禁飞区后，多层次的干预和拦截手段将立即启动。执法部门有权使用电子干扰设备加以驱离，甚至通过“数字疫苗”技术向无人机注入代码，迫使其降落或返航。赛前，联邦调查局对来自各州和地方警局的约60名警察进行专门培训，帮助他们掌握操作电子干扰设备，利用“软杀伤”方式击落可疑无人机的技术要领。
　　四是加大处罚力度。事后追责是确保无人机管控措施落实的关键。世界杯开赛前，司法部和联邦调查局发布通告，强调无人机违法犯罪的处罚措施以形成威慑。赛事启动后，联邦航空管理局等部门组织联合执法，当场扣押涉案无人机，并对违法无人机飞手进行查处。违反临时禁飞令是联邦犯罪，对飞手最高可处一年监禁和10万美元罚款，涉案无人机也要依法没收。除司法部起诉外，联邦航空管理局有权对违法飞手进行警告、罚款或吊销飞行执照。世界杯开赛以来，执法部门已经在波士顿、达拉斯等多地查缴违法无人机数十架。■
　　
　　（责任编辑：张敏娇）