文·高小燕

　　 当前，要进一步提高派出所的工作水平，最根本的是要打造一支特别能战斗的派出所民警队伍；而派出所队伍建设能否有效推进，关键是建设一支素质高、能力强、会做思想政治工作的教导员队伍。广州市局派出所民警占全局总警力的30%以上，区（县）局已达到47%以上，抓好派出所队伍建设和管理，对于促进全局队伍建设和公安业务工作具有极其重要的意义。
　　一、进一步加强教导员队伍建设
　　（一）选拔配备合格的教导员。派出所教导员不仅要负责本单位思想政治工作，同时也要协助所长抓业务工作，双重的任务要求决定了教导员必须具有较高的素质和能力。因此，要将“是否具备政工干部素质，是否熟悉派出所业务工作”作为选拔任用教导员的先决条件，把好教导员的素质关，选拔配备合格的教导员。
　　（二）进一步明确教导员的工作职责。教导员与所长同为派出所的主要领导，在班子内部，二者分工应该各有侧重。所长负责全面工作，主要是抓业务工作，同时“一岗双责”。而教导员主要精力是抓思想政治工作和队伍管理，支持和配合所长各项工作。要为派出所教导员定好位，进一步明确职责，理清教导员与所长之间的关系，只有这样才能使教导员在工作中不越位、不缺位、不错位，有效履行职责。
　　（三）完善教导员的工作规范。要在科学分析的基础上，进一步对教导员的工作职责进行细化规范，使教导员在工作中有章可依、有规可循，知道自己“做什么”和“怎么做”，并将思想政治工作的一些软指标进行有形化、具体化，便于定性和定量分析。
　　（四）重视和加强教导员的教育培训。要有针对性地做好优化师资力量、完善课程设置和教学方式等工作，加强教导员的培训教育，以提高教导员的能力和素质。
　　（五）完善教导员的考核激励机制。要对教导员思想政治工作的开拓创新、班子建设、制度建设、关爱民警、培育人才等方面情况进行综合客观的考察评价；同时，还要将派出所主要业务指标完成情况纳入教导员的绩效考核内容。要把考核的结果体现在对教导员的奖惩、岗位调整和培养方向上，为教导员工作提供动力，激发教导员队伍的生机和活力。
　　二、进一步提高教导员的工作能力
　　（一）努力提高教导员的理论引导的能力。要始终保持清醒的头脑，敢于和善于运用基本理论解答实践中的新问题，帮助民警正确认识改革开放过程中出现的新情况、新形势。
　　（二）努力提高教导员的学习能力。教导员要主动适应知识更新不断加快的趋势，把学习作为人生态度、生活方式和毕生追求，主动去学、用心去学，不断向书本学、向实践学,积极汲取各种“营养”。按照公安部对政工干部提出的“五熟六会”的要求锤炼自己，培养多谋善断的战略思维能力，提高分析解决复杂问题、驾驭复杂局势的能力，增强工作的原则性、系统性、前瞻性和创造性，把自己培养成为有知识、懂业务、胜任本职工作的合格政工干部。
　　（三）努力提高教导员的开拓创新能力。要引导教导员解放思想，把创新作为推动思想政治工作可持续发展的不竭动力，及时根据业务工作的需要，加大创新力度，为业务工作的开展提供有效的支持和保障。努力探索派出所队伍管理由传统管理模式向现代管理模式转型的新理念、新方法；把创新的视点放在影响和制约派出所队伍建设的机制性、体制性问题上，找准抓牢促进创新的切入点和结合点，围绕公安工作和队伍建设急需解决的方面进行探索和创新；要把创新的落脚点放在提高派出所的战斗力上。
　　（四）努力提高教导员的协调沟通的能力。教导员要讲求三个注重：注重与民警之间的情感交流，在工作中切实做到尊重人、理解人、信任人、关心人和培养人，增强政治工作的情感影响力；注重与民警之间的思想沟通，在民警的工作、生活和学习中发现其思想问题，准确地把握他们的思想脉搏，找准与民警沟通的切入点，并将教育学、伦理学、心理学等多种知识运用到工作中，使我们的工作能得到民警的认可和欢迎；注重培育和谐的工作氛围，想方设法促进领导班子的团结，培育队伍的团队观念，形成“同荣辱，共进退”的氛围，激发队伍内在活力。
　　（五）努力提高教导员的综合表达能力。教导员必须具备良好的口头和文字表达能力。思想政治工作的许多内容要通过文字和说话的形式去完成，而教导员的口头和文字表达能力的高低，直接关系到工作的效果。一份好的报告，言简意赅，铿锵有力，往往会给人以振奋和鼓舞的感受；一次推心置腹、热情诚恳、充满哲理的谈心会给人以启迪和动力。因此，必须要求教导员平时要勤学、勤思、勤记和勤练，注意积累，不断提高综合表达能力。
　　（六）努力提高教导员的调查研究的能力。调查研究是教导员的一项基本功，是掌握实际情况、理清工作思路、实现科学决策、解决矛盾和问题的钥匙。教导员要善于发现问题，勇于面对长期以来制约公安工作发展的重点、难点和热点，坚韧不拔地探索解决问题的好对策、好办法，只有这样，才能抓住事物的本质和问题的症结，找到解决问题的有效办法。应要求教导员努力学做专家型的政工干部，不断研究新问题、总结新经验、发现新典型、打开新局面。
　　三、进一步发挥教导员的职能作用
　　（一）应要求教导员甘当配角，正确处理和所长的关系。要引导教导员根据支部的分工，积极主动配合所长做好工作，做到“互相支持不争权，互相信任不猜疑，互相尊重不发难，互相补台不拆台，互相配合不推诿”，坚持“谋事不谋权，直言不妄言，尽职不卸责，正气不俗气”，形成优势互补，合力推进各项工作，共同努力带出一支素质优良的队伍。
　　（二）应要求教导员率先垂范，发挥自身的表率作用。所谓“喊破嗓子不如做出样子”、“身教胜于言教”。教导员主管队伍建设，其表率作用至关重要。在实际的工作中，做到“五性”和“五先”。“五性”，即：政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风的战斗性。“五先”，即：要求别人遵守的自己先遵守，要求别人做到的自己先做到，要求别人提倡的自己先提倡，要求别人管好的自己先管好，要求别人不干的自己先不干。使自己的一言一行给民警以正面的影响。要引导教导员通过从政素养、学识修养、业务技能等方面的提高，增强个人的感召力，赢得民警的理解、支持和信任，使思想政治工作达到“润物细无声”的境界。
　　（三）应要求教导员围绕中心，有的放矢地开展思想政治工作。思想政治工作具有很强的时代特点，必须根据不同时期、不同阶段情况，紧紧围绕中心工作，找准思想政治工作的着力点。如在国际国内复杂多变的新形势下，重点要加强对民警坚定理想信念的教育；在大型抗灾抢险、化解危机以及类似奥运安保等攻坚战中，要抓住机遇，通过先进典型的带动做好思想政治工作，在警队中树起价值坐标。在工作实践中，应要求教导员大胆探索，充分发挥主观能动性，勇于创新，敢于突破，努力开拓思想政治工作新局面。
　　（四）应要求教导员求真务实，提高工作的针对性和实效性。应要求教导员把思想政治工作融入民警值班备勤和执法执勤等日常工作之中，在“经常”二字上下工夫，讲究工作方式方法，确保工作的针对性和实效性，充分发挥其表彰先进、激励士气的作用；要及时做好民警思想状况的调查研究，坚持“六必谈四必访”工作措施，把准民警的思想脉搏，深入了解了他们在想什么、做什么，并坚持具体问题具体分析，增强工作的预见性和主动性，针对民警队伍中存在的问题，坚持“一把钥匙开一把锁”的工作方法，做到因事制宜，因人施策；针对警务投诉上升，民警违法违纪时有发生的现象，要强化执法为民教育，在完善执法制度的基础上，进一步加强监督管理力度，确保严格公正文明执法，维护和促进社会的公平正义；要善于在关键时刻发现人才，善于在完成各项急难险重任务中培养考察人才，为优秀人才脱颖而出创造良好的条件，确保那些“想干事、能干事、干成事”的民警走上领导岗位，为公安事业可持续发展提供人才保障。
　　（五）应要求教导员以人为本，把关心和体恤民警融入思想政治工作之中。派出所民警长期面对紧张的工作压力和超负荷的工作强度，为公安事业作出了巨大的奉献。应要求教导员坚持科学带警、文明带警、感情带警，防止简单粗暴，尽最大努力帮助民警解决实际困难，缓解他们的心理压力，化解他们的不良情绪，在日常工作中，做到以情感人，将关心、体恤民警同思想政治工作紧密地结合起来。
　　（作者系广州市公安局党委副书记、政治部主任）