文/图/符裕 冯志伟
　　
　　派出所名称：天津市公安局河西分局梅江派出所。
　　建所时间：2004年11月1日。
　　辖区概况：该所辖区位于天津市区南部的梅江地区，面积5.02平方公里，共有30个自然社区，实有人口5.3万余人，其中宿寄（人户分离）和流动人口总量占比50%，天津市河西区三分之一的外籍人士在这里工作和生活，有天津市电视台及中小学幼儿园等重点防控点位20余处。辖区呈现“五多”特点，即治安场所多、防控点位多、寄宿人口多、境外人员多、从业人员多。
　　警力配备：现有民警50人、辅警44人。
　　荣誉：一级公安派出所，天津市社会第三方满意度评议中位列全局首位。2023年获评天津市新时代“枫桥经验”先进典型。荣立集体二等功2次、三等功5次。“余晖”矛盾纠纷联动化解工作法、公安部“社区通”拓展应用等工作经验在全市推广。
　　
　　

　　所长张旭慰问辖区群防群治力量

　　民警在窗口服务群众

　　民警和“余晖”调解队员上门走访群众

　　民警在接待来访群众

　　民警在进行矛盾纠纷调解

　　社区民警开展“警民一家亲”活动

　　纠纷调解之钥，启和谐之门

　　近日，梅江派出所社区民警和社区“余晖”调解队员排查发现了一起因装修问题引起的邻里纠纷。经了解，双方积怨已久，近期相互起了争执。社区民警立即上报派出所领导，依托“余晖”矛盾纠纷联动化解机制，启动矛盾纠纷“红色预警”。同时，持续开展沟通调处，摆事实、讲道理、谈情理，每日掌握工作情况，防止事态升级。在所领导的主持下，社区民警、辅警、“余晖”调解队员集中力量，通过长达5个小时的耐心调解，使当事人冰释前嫌，自愿达成调解协议。一个月后，社区民警对矛盾上门回访时，当事人表示：“前两天我们还一块出去吃饭了，现在都是好邻居、好兄弟，这下真不会再闹了！”
　　2023年年初，梅江派出所通过对矛盾纠纷警情分析后发现，60%以上的矛盾纠纷警情来源于社区，而且情况纷繁复杂，处置起来异常消耗精力，处置后仍有再次激化的可能。针对这一情况，梅江派出所立足实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深刻认识“矛盾不上交”的根本内涵，发动辖区党员代表、党政机关离退休干部和懂法律、善言谈的热心群众，组建了“余晖”矛盾纠纷联调队。
　　“余晖”联调队组建之初，派出所积极主动争取街道党工委支持，在党群服务中心内设置工作室，按照“社区民警主导、辖区党员和群众主调、网格员及其他力量协作”的原则，形成了矛盾纠纷“警网日研判”“党群周会商”“街所月分析”等“余晖”联调联动机制，保证辖区矛盾纠纷联动共治。同时，统筹辖区网上网下矛盾纠纷线索，按照“对社会稳定有较大影响、易引发案事件的重大矛盾纠纷”、“易造成辖区不安定因素的重点矛盾纠纷”和“一般类矛盾纠纷”划分“红黄蓝”三色等级，全量研判分析，梳理问题症结，分级制定调解处置措施，实现了矛盾纠纷发现、走访、化解、回访“全链条”闭环跟踪管理。 截至目前，已发展了47名队员，其中党员占比78.7%，成功调解复杂纠纷156起，辖区矛盾纠纷同比下降33%，12345政务服务便民热线群众反映问题下降81.25%，切实提高了管事率。
　　2024年，随着天津市委政法委、天津市公安局推进矛盾纠纷化解法治化工作的不断深入，梅江派出所牢牢把握矛盾纠纷“三所（公安派出所、司法所、律师事务所）联动、三室（社区警务室、人民调解室、法律服务室）联建”机制建设的契机，持续发展壮大“余晖”联调队，完善“余晖”联调联动机制，“老程联络室”“宁子在线”“知心雪姐联络站”等“余晖”力量在辖区内遍地开花，人民调解员、律师定期进驻，多元化解格局扎根辖区、深入民心，不断呈现出“四主动、双提升”（即民警有帮手主动排查纠纷，居委会、物业主动介入化解沉积事件，居民主动要求加入“余晖”队伍，矛盾纠纷当事人主动请求“余晖”机制介入调解；机制介入率和化解率稳步双提升）的良好态势。

　　降警情控发案之钥，筑平安之门

　　警情、案件指标是衡量辖区群众“安全感”的最直观体现。
　　一天凌晨，辖区某小区物业保安通过监控发现，有2名男子在小区周边“拉车门”，立即上报派出所，配合民警当场将犯罪嫌疑人抓获。去年以来，派出所采取“技防+人防”手段，与小区保安合力抓获7名犯罪嫌疑人。居民们表示：“以前这片总有拉车门、贴小广告的，早上出门得先抠小广告。现在直接开上车就走，终于有了一片清朗的安全环境！”针对小区停车难，因抢占车位、乱停乱放引发的挪车警情高发，部分警情甚至升级为纠纷和治安案件等一系列问题，梅江派出所主动对接停车场公司，协商物业，研究降低夜间闲置车位费用，解决居民“潮汐”停车，实现了小区内外停车费用减降一致；社区民警还联动物业保安，给来访车辆驾驶员发放“停车联系卡”，解决外来车辆临时停车需求。近年来，辖区的挪车警情下降了35.7%。
　　梅江派出所把降警情、控发案置于基层治理大框架下，解决了实际问题，达到了源头治理的效果，其背后老百姓切身感受到了“此心安处是梅江”。这些成效的取得，则是派出所对警情案件的精确分析、难点问题的精准施策、日常工作的精细管理。
　　完善机制，实施精准支撑。梅江派出所规范警情反馈机制，依托天津市公安局基础警务平台，准确将每一起警情和案件回填至警格，并制定警格警情案件分析制度，社区民警按照所属警格警情发案情况有针对性地采取“主防”措施，所领导点评指导做有效支撑。同时，为每个警格绘制24小时警情“时间轴”，警情高发时段可视化呈现，指导社区警务队落实弹性勤务，错时入户、巡控。通过精准警情分析，运用大数据手段，建立盗窃“两电一自”、重复报警（挪车、噪音、漏水）等模型，自动生成指令任务，精准推送社区民警落实防控。近年来，相关警情下降了19%。
　　贴合实战，强化质态监管。梅江派出所积极争取区公安分局基础管控中心支撑，根据派出所在分局的基础管控工作质效，不断调整管理重点，指导社区工作补强短板、不断提升。派出所领导班子通过“线上盯办+线下问效”，各司其职，盯质态、盯纪律、盯工作，形成工作合力，确保监管到位。派出所基础管控岗每日通过查看基础警务平台、回溯执法记录仪录像，全量查看社区民警工作质量。派出所案管组逐个听取报警录音、查看警情反馈及现场录像，督促民警规范出警。
　　优化管理，构建工作闭环。梅江派出所建立警情回访制度，每周下发“全量警情回访单”和“明细表”，社区民警逐个警情回访并制定相应工作措施，社区队长进行签字确认，实现了社区队长与社区民警全量管理、捆绑作业的工作闭环。工作中，派出所领导加入全部天津公安警务协同群、“社区通”群，盯看社区民警工作弱项、回应群众诉求的具体情况，找差距、定措施、补短板。2024年，全所警情同比下降12.9%，刑事警情更是同比下降39.8%。

　　群防群治之钥，开共治之门

　　近日，辖区某环卫师傅发现一男子躺在地上神志不清，有自杀倾向，立即在社区通“环卫大家庭”群组中向民警发布求助信息。梅江派出所领导带队迅速抵达现场，见该男子情绪激动、号啕大哭，自述不想活了，立即安抚其情绪，并在派出所综合指挥室后台的支撑下，进一步确定身份、联系家属，得知男子患有精神分裂症，已离家出走近半年，经家属同意，暂时将其送到救助站，其家人非常感谢。
　　“社区通”群组是公安部在天津试点的一项重要工作，由微信群组派生而出。梅江派出所以此为契机，活跃群防群治力量，积极拓展“社区通”群组应用，线上建立环卫、河道、快递、出租、代驾、“哨兵车”车主等“社区通”专业群，由专人管理保证活跃度，构建了“热心居民盯社区、环卫工人扫街道、河道工人巡河堤、快递外卖穿辖区”的全域群防体系。所领导在线监督保障，社区民警辅警亮明身份，及时回应群众诉求、搜集社情民意、开展日常宣防，实现了“线上社区”管理。有的群众说：“民警跟AI一样，随时回应。”
　　线下，组织有特色的群防群治力量，加入“西岸义警”队伍，派出所民警辅警、学校教职工、学生家长、群防群治力量共同参与的“一校一警护校队”在上学、放学等重点时段和重要路段值守巡查，切实做好校园周边治安和交通秩序维护工作，消除各类治安隐患。社区警长周顺利从部队转业后深耕社区，发挥“退伍不褪色”情怀，组织有从军经历的居民，组成“退伍军人巡逻队”，加强社区防范，工作成效显著。
　　目前，派出所已搭建389个“社区通”应用群组，占辖区86.59%的实有人口，约4.6万名群众入群。通过“社区通”收集社情民意300余条、提供咨询帮助1500余次，开展反诈等安全防范宣传520万人次。辖区电诈发案同比下降41%，形成了公安、街道、居民群众线上协同的共治新格局。