文/曲珍珍 行喜平

　　近年来，陕西省合阳县公安局金水派出所努力践行新时代“枫桥经验”，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，以“社会治安提升年”活动为抓手，不断拓宽基层治理新路径，特别是在矛盾纠纷排查化解中不断探索实践，创新推出了化解纠纷“四步三落实”工作法，有效解决了影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，维护辖区社会稳定。

　　常摸排，落实“三个见面”摸底数

　　底数清不清、情况明不明是解决问题的关键。金水派出所始终严格落实“三个见面”，即落实所领导与镇街干部、社区（村）书记“一周一见面”；落实社区民警与村组干部、网格长“一周两见面”；落实社区专职辅警与村组干部、网格长、网格员“一周三见面”。通过“三个见面”，重点对辖区内的各类矛盾纠纷进行大排查，逐户登记、分类造册；同时根据辖区划分，结合社区民警“责任田”，进一步明确包联民警责任。
　　依托“百万警进千万家”“一村（格）一警”等工作，组织民警辅警发动辖区网格员、治安积极分子等群防群治力量，常态化做好摸排建档。今年以来，通过工作已摸排矛盾纠纷1500余起，其中，家庭婚恋纠纷占比46.2%、经济纠纷占比31.4%、其他纠纷占比22.4%。

　　早介入，落实“三个第一时间”除隐患

　　针对不同纠纷的特点、难点、堵点问题，紧抓早介入、早预防、早化解三个步骤，最大限度地将矛盾化解在萌芽状态。
　　一是落实社区民警第一时间介入。由社区民警第一时间反馈村组干部，由村干部与基层党员、熟悉社情的乡贤以“闲聊”的方式介入化解，实现矛盾纠纷不出村。
　　二是落实接处警民警第一时间调查。对于家庭婚恋等矛盾纠纷警情，由接处警民警第一时间出警调查并反馈社区民警，采取法理兼并、情感融合方式进行化解处置。
　　三是落实专职调解员第一时间调解。对于接处警民警无法调解的纠纷，按程序移交社区民警，由社区民警牵头，组织派出所专职调解员、社区（村组）干部第一时间合力化解，确保了矛盾纠纷不出所。

　　善联动，落实“三支队伍”共同治

　　发挥好警民携手共建、部门联动共治作用是新时代多元化解矛盾纠纷的有效手段。
　　一是落实群防群治调解队。对于一般矛盾纠纷，依托“警格+网格”，由社区民警牵头负责、网格长（社区村书记、主任）、网格员（村组干部）、乡贤等社会力量共同参与，进行先期了解撮合，形成了“1+1+N”的多元化调解力量，确保矛盾纠纷化解在基层。
　　二是落实专班调解队。对于疑难、复杂类的矛盾纠纷，组建了派出所牵头组织，县综合调解中心、县妇女儿童中心、县综合执法局、街道法庭、律师事务所、市监所、资源自然所等多部门专人参与的专班调解队，强化衔接沟通，加强协作配合，综合采取政策疏导、法律讲解等形式，构建出多方参与、部门联调的服务模式。
　　三是落实部门联调队。坚持“党委引领、公安主抓、部门联动、全民参与”的工作模式，建立网格警与网格员对接联动机制，不断深化“警格+网格”的融合，对于化解后存在不稳定因素或不属于公安机关管辖范围的矛盾纠纷，由社区民警（网格警）以工单形式上报至县集成网格指挥中心，由该中心派单至相关职能部门、镇（街）进行集成交办，并按期上报工单处置情况，确保矛盾纠纷不上交。截至目前，调解的案事件达1400余起，其中通过群防群治力量调解140余起，专班调解1000余起、部门联调200余起，调解成功率达95%，无一起民转刑案件。

　　回头看，落实“三个宣传”求实效

　　一是落实常态工作定期宣传。针对各类矛盾纠纷，依托“百万警进千万家”“一村（一格）一警”等工作，通过入户走访、平安建设、反诈宣传等活动，以“拉家常”的方式将《民法典》《婚姻法》等法律法规作为普法宣传的重点内容，引导群众牢固树立法治意识。
　　二是落实警民协作专题宣传。依托“周五进社区”活动，由社区民警牵头、专职辅警配合，组织包联民警、网格员、“五色花志愿者”“金水管家”等志愿力量，精心组织“家庭平安幸福，人人和谐进步”“文明创建人人参与，和谐社会人人受益”等相关专题宣传活动，营造共建美好生活的良好氛围。
　　三是落实部门联动回访宣传。联合县妇联、县民政、城管街道办建立定期回访机制，了解协议履行情况及在调解过程中存在的意见建议，如实做好回访登记并反馈至社区民警，同时持续做好政策讲解及法律法规宣传工作，防止已化解的矛盾纠纷出现反弹反复等现象，切实巩固矛盾纠纷化解的工作成效。